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江苏专员办当好“五员” 深化依法监管实践

  现代财政是法治财政。江苏专员办践行全面依法治国要求,加强法治教育,完善内控制度,强化服务意识,坚持在法治化轨道开展财政监管,服务财政改革大局。 

  一是争当学法用法的“好学员”。我办紧紧围绕《法治财政建设实施方案》,进一步谋划全办法治宣传教育,着眼财政监管实际,将习总书记关于法治的重要论述和《宪法》作为全办学法用法的重点内容,认真组织“12·4”国家宪法日宣传活动、“万人学法”网上答题等活动,推进法治学习教育常态化机制化,引导全办干部自觉将法治作为共同工作理念,积极运用法治思维和法治方式解决财政监管中存在的问题。积极适应财政改革新形势新要求,推动全办干部自觉学习预算法、会计法、政府采购法等财税法律制度,以及地方政府债务管理、国有资产管理、减税降费等重大财政政策,进一步提高全办干部履职尽责、依法办事的能力 

  二是当好法治机关建设的“引航员”。把法治思维和法治理念贯穿到内部管理和财政执法的方方面面,大力推进法治专员办建设,树立财政机关良好形象。在法治队伍建设方面,成立法律顾问小组,推荐2名同志成为公职律师,加强依法行政专业力量。在制度建设层面,立规矩为先,及时根据新增业务特点和风险自查情况,及时完善内控规程堵塞漏洞,制订或修订信息调研管理办法、服务代表委员工作规程等业务规程和内部管理办法在制度执行层面,全办审核审批、核查等监管工作严格按照具体业务管理办法规定的程序和要求开展,除涉密业务外,将工作的主要环节、办理过程主动公开,增强内部运转透明度,全程留痕,可查可追溯;将法律法规和内控要求嵌入到动态监管系统,提升内控管理针对性。落实“放管服”改革要求,优化我办网上政务服务平台 

  三是当好财政监管“守门员”。牢固树立“法无授权不可为,法定职责必须为”理念,坚定履行《预算法》《会计法》《注册会计师法》《财政违法行为处罚处分条例》等赋予的预算监管、政府债务监管等监管职能和会计行业监督等社会管理职能,做到“守土有责、守土尽责”。如,我办按照《预算法》要求,用系统的、全面的、动态的思维谋划工作,针对长期以来预算执行弱化的问题,通过自主开发的转移支付动态监管系统对预算执行数据进行收集分析,针对系统提示的违规疑点,组织开展现场核查、调研和评价并依法予以处理,实现对资金使用环节的常态化管理,较好防范和有效治理财政专项资金管理风险和财政资金使用过程中问题易发、多发的现象,也有利于从源头上推进廉政建设。  

  四是当好财政法治“调查员”。充分发挥就近就地优势,密切关注财税法规和政策执行情况,及时反映相关法规政策执行存在的问题,提出切实可行的建议。在财政立法广泛征求意见时,积极主动地为立法单位提供参考建议。今年,我办结合多年会计监管实践,“注册会计师业务范围”“注册会计师独立性”两个课题开展调研,取得阶段性成果,服务《注册会计师法》修订。 

  五是当好财经法规“宣传员”。落实“谁执法谁普法”责任制,在做好监管的同时,积极向预算单位、资金使用单位宣讲《预算法》《会计法》和会计准则等财经领域法律政策。通过组织政府会计制度辅导、国有金融资本管理制度解读、部门预算监管案例分析、审计底稿点评等多种形式,开展普法宣传,增强法治教育的有效性和针对性。 

 


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