工作转型以来，我办紧紧围绕财政预算监管要求和高等教育发展规划，狠抓基础工作和制度建设，着力完善监管方式方法，初步形成操作运行机制化、监督管理日常化、保障手段信息化的在苏高校财政预算监管体系，服务在苏中央高校又好又快发展。 

　　一、初步构建覆盖高校财政资金运行全过程的监管机制。 

　　我办认真落实全面预算监管要求，将部属高校预算监管嵌入到预算编制、执行和决算乃至绩效目标评价等每个环节，着力推进部属高校“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有利用”的全流程闭环预算管理体系建设。 

　　一是实质性嵌入预算编制审核。全面介入包括部属高校在内的中央驻苏预算单位“一上”部门预算审核，目的就是要增强单位基础信息、资产配置、项目预算的真实性、合理性、合规性，以此全面提升预算编制的科学性、有效性。 

　　二是全面监控预算执行情况。加强预算执行管理是硬化预算约束，提升财政资金使用规范和有效性的重要措施。通过预算执行监控，强化财政资金源头管理和过程控制，辅以对财政资金流程有针对性的现场核查，有效发挥专员办就近管理优势。 

　　三是启动部门决算审核。2016年我办对1所高校试点审核，通过决算审核，不仅提高了部门决算质量，也为做好决算公开工作夯实了基础。今后，决算审核的范围将进一步扩大。 

　　二、基本实现对高校的全方位日常监管 

　　针对过去对高校财政监管覆盖面较窄、服务方式比较单一的现状，我办从建立健全制度着手，夯实监管基础，完善监管方式方法，以强化日常管理推动预算监管工作转型升级。 

　　一是监管基础进一步夯实。我办先后出台了《银行账户管理规程》、《财政直接支付审核操作规程》、《部门预算编制审核操作办法》和《部门决算审核操作规程》等制度规定，基本涵盖了高校所有预算管理业务，并实现了按制度监管、规范化运行。 

　　二是监管模式进一步完善。我办顺应业务工作转型要求和高校预算监管特点，对监管模式也做了一些调整和完善，做到了“三个结合”：非现场审核和现场核查相结合，根据日常监管掌握的线索，重点对问题多发单位和单位多发问题进行现场核查，并督办整改；电话提醒和当面约谈相结合，对日常监控和审核中发现的疑点，在电话确认基础上，提醒相关单位及时整改，对重大事项或严重问题约谈部门和单位领导，强化日常监管的时效性；财务会计事项和业务流程监督相结合，不只是仅仅盯住违规问题财务属性，而是更深入了解业务发展规律，与学校科技部门、资产管理部门接触沟通，避免盲目定性。以此进一步强化高校各个部门预算管理意识，提升高校整体内控管理水平。 

　　三、开通运行对高校财政预算资金全口径动态监控 

　　我办紧紧依托银行账户管理系统、直接支付审核管理系统和国库动态监控系统等信息化平台，对财政直接支付和授权支付资金实施动态监控，对结转结余资金和部分专项资金跟踪管理，基本实现了对高校财政资金的全口径动态监管。 

　　一是围绕资金形态完善监管链条。通过对直接支付资金申请审核，授权支付资金监控，以及对结转结余资金的跟踪管理，促进优化资源配置，盘活存量资金，进一步提高财政资金使用效益。这些资金的监管，均与银行账户日常管理和账户年检相结合，实施从源头到支付及使用环节的全链条综合动态监管。 

　　二是围绕资金安全丰富监管手段。在直接支付、银行账户审核系统已经成熟运用并发挥作用的基础上，今年财政部又开通了授权支付资金动态监控系统，可以监控到每一笔零余额账户资金的使用情况，并按规定的程序和方式督促整改。另外，还针对财政专项资金，通过专项核查方式进行预算监管，监管结果作为财政安排专项资金的依据。 

　　三是围绕资金使用推进信息化建设。信息化是我办转型升级和提高监管效能的第一抓手。目前，我办自主研发的“财政监管信息化管理系统”框架已经搭建，在完善预算单位基础数据库的基础上，涵盖资金流、实物流的关键指标将得到最大限度的分析利用。