中华人民共和国财政部

江苏监管局

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财政部江苏监管局:全面落实两个转变要求 
夯实部门预算全链条监管体系

  加强部门预算管理是发挥财政职能作用的重要途径,是切实保障各部门高效履职,推进国家治理体系与治理能力现代化的重要支撑。近年来,在财政部党组坚强领导部内司局关心指导下,江苏监管局坚持系统观念,全面落实中央改革要求,全面履行部门预算监管职责,紧紧抓住财政管理事前事中环节,坚持“四个注重”,构建部门预算监管常态化工作机制健全部门预算全链条管理和全口径资金监管,实现对全省704户属地中央预算单位从预算编制到执行、决算等全过程监管,切实提升财政资源配置效率。

  一、注重科学系统谋划健全完善部门预算监管长效工作机制局党组高度重视部门预算监管工作,加强顶层设计,优化职能配置,全面贯彻落实党中央关于部门预算管理的各项决策部署局内,优化调整处室职能,将对中央预算单位监管职能整合到一个业务处实现一个窗口对外每年年初集中听取处室工作安排,结合财政部工作要求,研究明确年度重点工作事项,年中听取工作落实情况,及时研究解决工作中出现的重要事项、重难点问题按季度督促各处室工作完成情况,激励各处室全面自主履职尽责。对外,全面实施预算绩效管理,强化事前事中日常监管,夯实监管内容、丰富监管手段、提升监管成效,建立健全“预算审核-预算执行-决算审核-预算公开-预算绩效-资产管理-督促整改-内控建设全链条闭环监管体系。

  二、注重夯实工作基础,提升部门预算监管日常管理效能始终坚持打基础、建机制、谋长远,完善制度、明确责任、提升能力三个方面夯实基础,推动部门预算监管工作行稳致远。梳理完善制度,提升工作规范性。认真做好政策储备,整理收集形成11大类政策库定期评估部门预算监管内部控制体系结合职能履行和工作实际,先后制定完善在苏中央预算单位预算执行动态监控操作规程(试行)》《在苏行政事业单位国有资产处置审核操作规程》等管理制度,不断规范内部管理行为定人定岗定责,提升工作质效既按财政部对口主管司局将预算单位进行分工,落实责任人,又按照业务类型确定牵头负责人,分别确定预算审核、资产管理、决算审核、国库业务等板块负责人,实现对在苏中央预算单位全过程监管“全覆盖”三是加强外挖潜引智提升日常履职能力充分发挥传帮带的作用,常态化组织开展业务交流,预算管理一体化、决算审核、银行账户年检等重点工作任务前,老同志介绍方法、传授经验鼓励青年干部结合本岗位工作讲思路、谈体会,在互学互看互鉴中提高履职能力充分利用预算单位人才资源建立在苏中央预算单位部门预算监管人才库,将具有较强的部门预算专业理论水平或具有较为丰富的部门预算管理实践经验的人员纳入人才库 

  注重创新方式方法放大部门预算监管工作成效坚持问题导向,在全面强化日常监管的基础上,采取一切合法手段,加强对部门预算的管理、指导和监督持续推动在苏中央预算单位提升管理水平。一是充分利用现代信息技术,依托财政部“预算管理一体化系统”及“国库授权支付动态监控系统”,打通各项监管业务的数据链,开展日常审核监控。如利用动态监控预警信息,为银行账户日常管理提供参考,共清理基建账户等不合格账户10余个二是创新开展在苏中央单位预算执行情况分析全面掌握在苏中央预算单位预算执行数据,连续2年对中央预算单位的预算执行情况进行分类、比较、分析,尝试形成可复制的部门预算监管思路和方法三是积极探索开展动态监控的方式方法连续2年组织在苏中央预算单位开展零余额账户动态监控违规疑点自查,同时为突破实有资金监控的瓶颈,延伸财政监管链条,加大现场监管力度加强通报力度,针对决算审核、动态监控、银行账户管理中发现的问题在全省范围内进行通报,由点及面,督促在苏中央预算单位不折不扣贯彻落实党中央决策部署,共同提升部门预算管理水平及时跟进开展调研依托科研院所、高等院校等优质资源,先后开展高校毕业生就业农村土壤污染治理国家重点实验室建设、中央高校独立学院转设情况以及行政事业单位“过紧日子”落实情况调研积极反映情况提出建议形成上报信息19篇、调研报告6篇。 

  四、注重以人为本,不断提高部门预算服务水平。始终将监管寓于服务之中,不断增强服务意识,通过服务展示形象、促进发展统筹做好疫情防控和监管工作为确保决算审核工作顺利完成疫情防控期间,采取不见面审核方式,要求预算单位报送报表的基础上同步报送电子账簿,发现疑点问题微信、邮箱、电话等进行沟通二是积极开展“我为群众办实事”实践活动协助江苏省海事局、南京海关等属地预算单位解决参加属地医保问题帮助部分预算单位反映养老保险清算后期遇到的经费测算口径不科学与经费不足等问题三是加强现场宣贯力度,主动上门服务,开展面对面沟通交流,宣传财税体制改革及部门预算管理制度改革情况,及时解答在苏中央预算单位的政策咨询,做好政策宣传贯彻执行 

  下一步,江苏监管局继续贯彻落实党中央重大决策部署全面履行财政监管职责发挥动态监控和过程控制作用,强化在苏中央预算单位日常管理和履职保障切实提升部门预算管理规范化水平,以实际行动迎接党的二十大胜利召开 

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发布日期:  2022年08月01日