财政部江苏监管局:以自评复核为“尺” 量准财政资金之效
为贯彻落实党中央、国务院全面实施预算绩效管理的决策部署,江苏监管局立足职能定位,通过构建“强基固本—精准核查—结果应用”的监管链条,对2024年江苏省涉及的中央对地方转移支付资金绩效自评情况开展全面复核,有效促进资金使用效益提升。
一、强基固本:提升自评复核能力。针对转移支付资金种类多、分布广的特点,建立“网格化”管理模式,明确专人负责对口资金监管,及时收集、整理自评报告,确保信息畅通;开设“资金小讲堂”,定期组织开展工作业务学习交流,引导处室干部更加准确把握政策背景、使用范围和绩效目标,不断提升业务能力;加强与部机关对口司局以及地方省级主管部门的联系,及时掌握政策口径,详细了解评价资金及项目的基本情况、特点难点,为自评复核工作奠定扎实基础。
二、精准复核:构建多维评价体系。一是探索设计绩效自评复核评分体系,区分资金绩效和自评质量两个维度开展评价。其中,资金绩效方面着重关注资金下达、预算执行以及绩效指标完成等情况;自评质量方面着重关注基础资料报送及时性、完整性等情况。二是充分利用财政部预算管理一体化系统和我局自主开发的动态监管系统,实现线上复核全覆盖,对系统数据与报送数据进行比对,要求地方主管部门对差异较大的数据报送情况说明。三是采用“线上+线下”相结合的方式,聚焦重点领域,抽取一定资金比例,综合运用问询、访谈和现场调研等方式开展线下核查。
三、成果应用:做好复核“后半篇”文章。一是提升自评质量。及时向省级财政部门和主管部门反馈自评复核发现的问题,督促加强分析比对,提高地方绩效自评工作质量。二是强化以评促管。向复核得分较低的主管部门发送监管函,督促加强问题整改,提出资金使用与项目实施严格落实财政资金管理和绩效评价要求,不断提升资金使用绩效。三是强化以评提效。及时向财政部相关司局报告自评复核评价得分和绩效目标完成情况,有针对性提出政策建议,为财政资金预算分配提供决策参考。
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