江苏监管局:“三个强化”推动依法依规监管
近年来,江苏监管局始终坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,不断加强和完善组织领导,建立健全学法用法长效机制,坚持“三个强化”,着力提升普法针对性、有效性、广泛性,扎实推动财政普法工作提质增效、创新发展。
一、强化法治思维,夯实依法依规监管基础
一是深化思想认识。坚持以习近平法治思想为指导,结合学习贯彻习近平总书记关于财政工作的重要论述以及对江苏工作重要讲话和重要指示批示精神,高站位思考谋划,把全面依法治国的新理念新思想新战略作为党组理论学习中心组集体学习的重点内容,作为全局干部教育培训的重点课程。局党组召开专题会议研究部署、督促落实普法宣传教育工作,把普法工作作为局中心工作常抓不懈,列入年度工作要点,各处室严抓落实,全局干部共同参与。二是加强组织领导。成立“八五”法治宣传教育领导小组,局党组书记任组长、局领导班子其他成员担任副组长,各处室主要负责同志任成员,落实好领导小组定期专题会议、年度工作汇报和普法工作督查制度。印发局财政法治宣传教育“八五”规划,主要负责人认真落实第一责任人职责,分管领导对分管领域的普法工作情况定期听取汇报、推进规划实施。认真组织开展普法中期评估、总结验收工作,深入查找不足,推动解决问题,加强结果运用。三是加强干部队伍建设。班子成员以上率下,带头尊崇法治,不断提高运用法治思维和法治方式改进工作、推动发展、防范风险的能力。组织干部参加部省各类普法培训,按时完成执法人员年度培训规定课时,充分发挥局公职律师的作用,持续深化干部对学法用法重要性的认识,提升执法守法自觉。严格规范执法监督,加强执法证管理,推进依法行政、依法监管。
二、强化机制建设,完善依法依规监管制度保障
一是加强普法宣讲。开展有特色、有实效的普法宣传活动,定期召开财政金融监管工作座谈会、会计师事务所负责人座谈会、中央预算单位财务工作座谈会等,与有关企事业单位、市场经济主体面对面沟通交流,宣传解读政策。及时将法律法规、日常管理、专项监管等内容通过局门户网站对外公开,运用多种形式深入解读相关法律法规,推动营造人人尊法学法守法用法的良好法治环境。二是健全内控制度。坚持以制度促规范,着力推进内控建设,明确局内控工作要点,结合监管工作实践,开展制度规程“废改立”工作。各处室分工负责对本领域法律法规、行政规范性文件和局制度规程三层级文件的汇编,建立岗位履职清单、监管要点清单、问题整改清单,促进日常监管科学规范。充分发挥纪检联席会议作用,紧盯重点人员、重点岗位、重点问题,坚持将政治监督和履职尽责监督融入日常。加强行政执法“三项制度”的落实,在工作开展前中后做好“三问三答”,持续做好自查自改、互查促改、督察整改,积极参与法规制定。三是建立联动机制。着力构建多部门协调联动工作机制,推动财会监督与其他各类监督贯通协调,进一步夯实监管工作“四梁八柱”。与省财政厅、南京海关等6部门建立多部门协调联动工作机制;深化与省财政厅联管联动机制,完善重大事项会商机制,强化配合协同;加强与江苏证监局的沟通联系,完善会计监督协作联动机制,维护市场经济秩序。
三、强化监管实践,推动提升财政科学管理水平
一是切实维护财经秩序。着力抓好程序性法规落实,更好运用法治思维和法治方式推进监管工作,系统梳理《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规、规章和相关规范性文件中的程序性条款,进一步明确监管工作法治要求,提升财政管理法治化、科学化、规范化水平。围绕加强财会监督工作的指导意见、企业会计准则等20余项政策法律法规,结合工作实际提出意见建议,主动为地方立法提供参考建议。二是严肃财经纪律。全面履行财会监督主责,着力强化命令性法规监督,围绕兜牢基层“三保”底线、加强财税和会计评估监督检查等年度重点工作事项,抓好转移支付、属地中央预算单位和财政金融监管等领域关键环节,充分发挥财会监督及时纠偏、动态调整、保证目标实现的独特作用。三是加强闭环管理。打造“发现问题、督促整改、处理问责、优化管理”监管闭环,强化线上动态监测与线下检查核查相结合,加强日常监测、定期分析、研判预警,及时处置风险隐患,“月交流、季总结”,定期对所发现问题进行通报,督促各单位举一反三开展问题整改,做好问题“回头看”,全面提升财政科学管理水平。
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