江苏监管局:三个强化 提升会计监督成效
近年来,江苏监管局深入学习贯彻习近平总书记关于财会监督重要论述精神,做实做细“加强、聚焦、优化”工作方针,积极构建“纵横贯通、内外联动”的监管网络、“数据驱动、精准高效”的智能模式、“专业精进、支撑有力”的人才队伍,完善“精准识别、及时预警、主动作为”的会计监督新模式,保障会计法律法规和国家统一会计制度的贯彻实施。
一、强化创新协同,构建“一体联动”的监管网络。一是纵向贯通,凝聚系统合力。加强向部相关司局的请示汇报,准确把握会计政策制度精神和监督方向要求。积极与兄弟监管局开展跨区域协作,扎实开展会计信息质量检查。更新与江苏省财政厅联动协同机制,深度参与全国首部专门的财会监督地方性法规《江苏省财会监督条例》的立法工作,将行之有效的协同机制上升为法律保障,实现了从行政协作到法治协同的历史性跨越。二是横向协同,嵌入治理大局。加入省政府提升上市公司质量工作机制,明确承担提升上市公司治理水平、解决公司治理失效问题等7项具体任务。加入江苏省地方金融工作协调机制,按季会商有关情况。同时,与江苏证监局、中国人民银行江苏省分行、江苏金融监管局等10余家职能部门建立涵盖线索移送、联合检查、账户协查等内容的专项协作机制,形成强大监督合力,携手铺开联防联控网。三是引导中介,压实“看门人”责任。坚持“参与治理”与“精准传导”相结合,通过派员担任行业协会相关职务等方式,从行业治理层面施加影响,探索联合开展日常监督的路径。定期召开在苏会计师事务所负责人交流会,交流研讨政策要求,通报案例、提示风险,以“面对面”的方式将监管压力与要求直接传导至执业最前沿,进一步严肃财经纪律。
二、强化科技赋能,打造“智慧精准”的监管新模式。一是应用智能系统,实现非现场监管全覆盖。整合专业数据资源,构建了覆盖全省700家上市公司、省属重点国企及百余家证券资格会计师事务所的监督数据库。创新建立包含多维度指标的智能筛查模型,对上市公司会计信息进行自动扫描、分类定级,从中精准锁定高风险企业进行深度分析,监管模式从过去被动接收线索“开盲盒”,转变为主动分析数据“精准点穴”。二是深化数据应用,推动监管模式系统变革。在完成好日常监管属地会计师事务所和注册会计师执业质量、资产评估机构和评估专业人员执业质量基础上,依托自主开发的财政金融监管系统,对全省67家主要金融机构开展常态化动态监管,实施风险“监测、识别、处置、问责”全过程监管,监管覆盖由过去一事一查的“点”转变为日常管理的“面”。根据非现场监督研判形成问题清单,有针对性选取企业开展会计信息质量检查核查。三是狠抓九分落实,精心实施专项检查。高度重视财政部统一部署的会计专项监督检查,充分讨论后聚焦,突出科技先行,细化信息数据收集及分析布置,统筹调度局内财会监督人才库成员,形成工作方案指导检查工作。对会计师事务所执业质量的检查中,通过注册会计师行业统一监管平台,导出分析超万条已赋码报备信息,预先锁定风险疑点,使现场检查效率与精准度大幅提升。
三、强化队伍建设,锻造“专业精进”的专业人才。一是实施系统培养工程,激活队伍内生动力。持续实施“青蓝工程”“干将工程”,着力加强年轻干部培养,做好传帮带,提升干部队伍专业能力素质,先后有8人入选财政部财会监督人才库,1人入选财政部会计人才库,多人在财政部组织的重大专项行动中发挥骨干作用。二是汇聚外部智慧资源,构建开放协同智库。为拓宽监管力量的专业边界,应对日益复杂的财务业态,创新思路,从国有企业、知名会计师事务所、高等院校等外部机构,选聘42名会计、财务咨询专家组建专家库,研究方向覆盖财务运行分析、内部管理等多个关键领域,为专项检查、政策研讨提供权威智力支持。
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